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主要內容

通過(guò)健全制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、與人才培養使用相銜接、加強事中事后監管、優(yōu)化公共服務(wù)等措施，形成設置合理、覆蓋全面、評價(jià)科學(xué)、管理規范的工程技術(shù)人才職稱(chēng)制度。

 1.增設正高級工程師，高級職稱(chēng)分設副高級和正高級，初級職稱(chēng)分設員級和助理級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為技術(shù)員、助理工程師、工程師、高級工程師和正高級工程師。

2.建立專(zhuān)業(yè)設置動(dòng)態(tài)調整機制。各地、各有關(guān)部門(mén)可圍繞國家重大戰略任務(wù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，對工程系列相關(guān)評審專(zhuān)業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置與國家戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。

3.實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)行職業(yè)資格考試的專(zhuān)業(yè)，不再開(kāi)展相應層級的職稱(chēng)評審。工程技術(shù)人才取得的工程領(lǐng)域職業(yè)資格，可對應相應層級的職稱(chēng)，并可作為申報高一級職稱(chēng)的條件。職業(yè)資格分級設置的，其初級（二級）、中級（一級）、高級分別對應職稱(chēng)的初級、中級、高級，未分級設置的一般對應中級職稱(chēng)，國家另有規定的除外。

4.打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。按照兩類(lèi)人才貫通條件大體平衡、適當向高技能人才傾斜的原則，搭建高技能人才與工程技術(shù)人才成長(cháng)立交橋。在工程技術(shù)領(lǐng)域生產(chǎn)一線(xiàn)崗位，從事技術(shù)技能工作的高技能人才，具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，符合工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件，可參加工程系列職稱(chēng)評審。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價(jià)，可免于理論知識考試，注重技能水平考核，合格后取得相應技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。

5.工程技術(shù)人才各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，助理級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級，員級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十三級。

  1.堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在工程技術(shù)人才評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位可通過(guò)個(gè)人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察工程技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為。對剽竊他人技術(shù)成果或偽造試驗數據等學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行“一票否決制”，并向社會(huì )公開(kāi)。對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)，一律予以撤銷(xiāo)。

2.突出評價(jià)能力和業(yè)績(jì)。適應工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)化、標準化程度高的特點(diǎn)，分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域完善工程技術(shù)人才評價(jià)標準。通用性強、適用范圍廣的專(zhuān)業(yè)評價(jià)標準由國家統一發(fā)布。重點(diǎn)評價(jià)工程技術(shù)人才發(fā)明創(chuàng )造、技術(shù)推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量提升、科技成果轉化等方面的能力，引導工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題、實(shí)現現代工程技術(shù)突破。著(zhù)力解決工程技術(shù)領(lǐng)域評價(jià)標準過(guò)于學(xué)術(shù)化問(wèn)題，專(zhuān)利成果、技術(shù)報告、軟課題研究報告、規劃設計方案、施工或調試報告、工程試驗報告、標準規范制定、行業(yè)工法等均可作為業(yè)績(jì)成果。科學(xué)對待論文、論著(zhù)等研究成果，科學(xué)引文索引、核心期刊論文發(fā)表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價(jià)參考，重大原創(chuàng )性研究成果可“一票決定”。外語(yǔ)和計算機應用能力不作統一要求，由用人單位或評審機構根據需要自主確定。

3.實(shí)行國家標準、地區標準和單位標準相結合。人力資源社會(huì )保障部會(huì )同工業(yè)和信息化部等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究制定《工程技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。各地區可根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，制定地區標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位標準。地區標準和單位標準不得低于國家標準。支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等參與制定評價(jià)標準。

 1.改進(jìn)評價(jià)方式。建立以同行專(zhuān)家評議為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重社會(huì )和業(yè)內認可。綜合采用考試、評審、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。為涉密領(lǐng)域工程技術(shù)人才開(kāi)辟特殊通道，采取特殊評價(jià)辦法。對在艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)工作的工程技術(shù)人才，可以采取“定向評價(jià)、定向使用”的方式，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷、科研能力要求。

2.暢通評價(jià)渠道。非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才一般按照屬地原則申報職稱(chēng)評審。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)駐廠(chǎng)設點(diǎn)、建立代辦機構、入駐辦事大廳等方式建立兜底機制，確保非公有制領(lǐng)域工程技術(shù)人才平等參與職稱(chēng)評審。要積極依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，為非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和新興職業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人才提供職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)。

3.建立綠色通道。鼓勵工程技術(shù)人才圍繞國家重大戰略和社會(huì )需求，潛心研究、攻堅克難，提高關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新能力。在信息、制造、能源、材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻的工程技術(shù)人才，可直接申報評審正高級工程師職稱(chēng)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，進(jìn)一步打破條條框框的限制，引入國際同行評價(jià)，建立職稱(chēng)評審綠色通道。

 1.促進(jìn)職稱(chēng)制度與人才培養制度有效銜接。推動(dòng)工程技術(shù)人才職稱(chēng)制度與工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育有效銜接，獲得工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審，探索在相應職業(yè)資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目。結合工程技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標準，提高工程教育質(zhì)量，加快重點(diǎn)行業(yè)、重要專(zhuān)業(yè)人才培養。強化協(xié)同育人理念，充分發(fā)揮企業(yè)等用人單位的重要作用，通過(guò)校企合作辦學(xué)等方式，促進(jìn)評價(jià)標準與培養標準深度融合。工程技術(shù)人才應按規定參加繼續教育，不斷提高創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)水平。

2.實(shí)現職稱(chēng)制度與用人制度有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、工程技術(shù)人才素質(zhì)與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審，聘用具有相應職稱(chēng)的工程技術(shù)人才到相應崗位。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的用人單位，可根據工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱(chēng)的工程技術(shù)人才從事相關(guān)崗位工作。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

 1.建立健全各級職稱(chēng)評審委員會(huì )。堅持職稱(chēng)評審委員會(huì )核準備案制度，完善職稱(chēng)評審委員會(huì )工作程序和評審規則。加強職稱(chēng)評審委員會(huì )評價(jià)能力建設，建立評審專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理機制，注重遴選能力業(yè)績(jì)突出、聲望較高的同行專(zhuān)家和活躍在生產(chǎn)一線(xiàn)的工程技術(shù)人才擔任評委。嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專(zhuān)家，應及時(shí)取消評審專(zhuān)家資格，列入“黑名單”。各省（自治區、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)可按規定成立工程系列高級職稱(chēng)評審委員會(huì )。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)成立的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報人力資源社會(huì )保障部核準備案，其他高級職稱(chēng)評審委員會(huì )報省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案。

2.下放職稱(chēng)評審權限。科學(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，逐步將工程系列高級職稱(chēng)評審權下放到工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平高的大型企業(yè)、事業(yè)單位。自主評審單位組建的高級職稱(chēng)評審委員會(huì )應當按照管理權限報省級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)核準備案。自主評審結果報相應人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好職稱(chēng)評審結果的統計和查詢(xún)驗證工作。

3.轉變監督管理方式。要建立職稱(chēng)評審隨機抽查、巡查制度，加強對職稱(chēng)評審全過(guò)程的監督管理，強化單位自律和外部監督。暢通意見(jiàn)反映渠道，對群眾反映或輿情反映較強烈的問(wèn)題，有針對性地進(jìn)行專(zhuān)項核查，及時(shí)妥善處理。因評審工作把關(guān)不嚴、程序不規范，造成投訴較多、爭議較大的，要責令限期整改；對整改無(wú)明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權，并追究責任。

1.健全公共服務(wù)體系。推行個(gè)人誠信承諾制度，精減申報材料，減少證明事項，優(yōu)化審核、評審程序，減輕工程技術(shù)人才評審負擔。加強項目評審、人才評價(jià)和機構評估等相關(guān)業(yè)務(wù)統籌，加大申報材料和業(yè)績(jì)成果信息共享，實(shí)行材料一次報送、一表多用。加快推進(jìn)職稱(chēng)評審信息化建設，探索實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、網(wǎng)上查詢(xún)驗證。

2.加強工程師資格國際互認。按照《華盛頓協(xié)議》框架規則，在健全完善工程教育專(zhuān)業(yè)認證基礎上，在條件成熟的工程技術(shù)領(lǐng)域探索開(kāi)展工程師資格國際互認。以國際工程聯(lián)盟（IEA）、國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）等國際組織為平臺，主動(dòng)參與國際工程師評價(jià)標準制定，加強工程技術(shù)人才國際交流。